1956年6月28日，中宣部部长办公会议决定成立研究组。杨雨民、阮章竞、康濯、严文井、葛洛、黎辛、张僖组成“作协七人小组”，负责具体调查，后改为刘白羽、杨雨民、张海组成的三人小组。调查组下设办公室，由丁宁负责，抽调了林绍纲等五人做具体工作。

王新海称，其作为项目负责人对项目经费具有管理权，可以通过找发票套取经费后其几个人分。用来报销的发票都是其找的，不是真实发生的业务。

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